词语简介
[overstaffed; be ununiformly ordered] 九个人放牧十只羊。比喻官员太多,政令不一,使别人不知所从(见于《隋书·杨尚希传》:“所谓民少官多,十羊九牧”;又 唐· 刘知几《史通·忤时》:“十羊九牧,其令难行”)
引用解释
1.比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多於古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧。”《明史·刘炜传》：“其地已有尚书 薛希璉 、少卿 张固 镇抚，又有侍郎 邹干 、都御史 王竑 振济，而復益之以 翼 ，所谓十羊九牧。”
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